（一）增加调控手段，实施灵活
作随着市场经济的发展，各地经济发展⽔平差距较大，有的甚至存在很大悬殊，这就需要家国在金融扶持方面实行区别对待，适当赋予央行分支机构尤其是经济欠发达地区基层央行实施货币政策方面较大的自主权和灵活
，如给予经济欠发达地区基层民人
行银一定限额內向辖內商业行银发放再款贷的审批权限，要求其
据商业行银资金头寸变化和支持县域经济发展的情况，灵活掌握发放与收回，以进一步增強家国货币政策在基层的实施效果；对经济较发达、再贴现业务需求量较大的地区，可适当给予当地人行一定的再贴现业务理办权限，以推动票据贴现市场的发展，同时也可缓解区域经济发展中的资金供求矛盾。（二）疏通传导渠道，下放款贷权限
为疏通货币政策传导渠道，提⾼货币政策实施效应，促进区域经济金融改⾰与发展，一方面，基层民人 行银要充分发挥协调促进作用，切实搞好“窗口指导”引导辖內金融机构正确理解和贯彻执行家国的货币政策，保持对地方经济增长必要的支持力度，另一方面，国有商业行银要进一步转变观念，树立款贷营销理念，加大改⾰创新力度和金融服务力度，适应目前区域经济发展的新变化、新要求，改变信贷管理方面的“一刀切”的做法，适当下放款贷审批权限，扩大基层行款贷自主权，同时应在加強风险约束的同时建立相应的信贷
励机制，促使基层行信贷人员努力开拓信贷市场，克服目前存在的多存少贷、只存不贷的倾向，培养和发展⻩金客户企业，积极创造条件为中小企业提供有效的信贷支持和优质的金融服务，推动央行稳健货币政策真正得到贯彻执行。（三）管好用活支农再款贷，有力支持三农经济发展
从目前看，基层央行创新贯彻货币政策的重点还是在如何管好用活支农再款贷方面，如何进一步发挥货币政策工具的调控作用，加強和完善央中 行银再款贷的使用力度，引导金融机构加大信贷投放力度。一是民人 行银应适当放宽再款贷使用的有关条款，简化有关的手续；二是继续增加对农信社的再款贷支持力度，同时要拓宽支农款贷的服务范围；三是农业生产资金需求量已经越来越小，再款贷对象已经转向大量的种养加，应该立⾜于农村经济发展，跳出狭隘的支农小范围。
1999年总行开始安排支农再款贷四年来，支农再款贷在支持农村信用社经营发展、帮助农民脫贫致富、促进农业经济发展等方面发挥了积极的作用。但目前存在的问题一是款贷投放总量小，只能満⾜农民责任田、承包地等小打小闹，距离
的“十六大”提出的全面建设小康社会的总要求还有相当大的距离；二是对再款贷的领域限制过多，不利于再款贷功效的充分发挥。三是基层行社对再款贷工作存在落后认识和偏见，存在畏难情绪。各行社要从各地实际情况出发，迅速提⾼认识，转变观念。农村信用社立⾜“三农”是立社之本，对再款贷要大胆地使用，要靠发展来化解风险，解决矛盾，实现双赢；要有重点地扶植对促进农民奔小康具有重要意义的养殖业、加工业等龙头客户群体，最大限度地満⾜农业生产的合理资金需求；有条件的行社可以进一步拓宽领域，在充分支持并満⾜种、养、加经营的基础上，积极支持运输业的发展以及农村消费信贷、助学款贷业务的开展。民人 行银要进一步加強对再款贷的管理，对信用社发放款贷力争做到随需随办，想农民所想、急农民之急，加強管理、规范
作、公开程序、严肃纪律，坚决杜绝挤占挪用等现象的发生，坚决杜绝害农、坑农现象的发生。（四）改善信用环境，整顿信用秩序
市场经济即信用经济。地方府政应借当前家国整顿和规范市场经济秩序之机，把整顿和规范社会信用秩序摆上重要议事⽇程，运用行政手段，为创建良好的社会信用环境提供強有力的支持。要像关心金融机构增加信贷投⼊、支持地方经济发展那样去关心支持行银不良款贷的收回和信贷资产的全安。督促指导各有关部门支持配合行银搞好依法收贷和金融债权保护工作，对逃废债企业及个人依法加大打击制裁力度，真正使其得到应有的惩罚，以增強全社会的信用意识，为基层民人 行银在辖区內有效贯彻执行货币政策提供先决条件，促进区域经济金融业的协调健康发展。
（五）充实人员力量，提⾼队伍素质
面对飞速发展的经济金融形势的迫切要求，基层央行要使家国货币政策在辖区得到有效贯彻执行，必须要有一支⾼素质的货币信贷与统计队伍。就基层民人 行银来看，首先，应提⾼对新形势下货币信贷与统计工作重要
的认识，将政策理论⽔平⾼、业务能力強、乐于奉献的人员筛选配备到货币信贷与统计部门。其次，应从扩大货币信贷与统计人员知识面⼊手，据“应知、应会、应能”的要求，按照缺什么补什么的原则，采取集中培训、个人自学、外出深造等多种形式，着重对他们进行金融宏观调控理论、金融新业务、新知识、新技术及金融政策法规的培训，防止因知识更新滞后而影响工作质量，通过不断“充电”使其综合素质有一个大的提⾼，尽快成为本职工作的行家里手；第三，在人员编制允许的情况下，从商业行银和社会其它部门引进昅收一些学历⾼、业务精、能力強的优秀人才充实到货币信贷与统计部门，为货币信贷与统计人员创造良好的工作条件和环境，以充分调动他们的工作积极主动，提⾼贯彻实施货币政策的效果。（六）切实做好货币政策执行情况的调查分析反馈工作
要及时向上级反馈货币政策执行情况，基层人行在货币政策的传导和管理方面，必须减少钢
，增強柔，结合家国产业产品调整导向，进行道义劝告和窗口指导。一是利用民人
行银现有的信贷咨询登记系统，进一步完善信贷咨询登记系统功能，在搜集企业生产经营、资金运用情况的同时，对企业、居民个人信用进行逐步登记，为金融机构决策提供信息依据；二是及时对商业行银信贷过度集中运行进行预警预报，充分发挥人行已经建立的行银信贷登记咨询系统的作用，定期对行银
款贷投向进行分析，出现信贷集中情况，及时采取有效措施和方法进行控制。三是要加強与地方府政联系与沟通，及时了解对民人
行银的工作意见与建议，为及时建立基层央行货币政策落实情况调研档案提供可靠的决策信息和依据，在此基础上形成按季向各金融机构和地方府政汇报本季货币政策执行情况报告，使货币政策传导到位，以促进货币政策在基层金融机构的贯彻与落实。
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