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，哈尔滨市委副书记、市长张效廉在接受中央电视台、新
网等媒体采访时说，把关注、改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，精心谋划，加大投入力度，市级财政用于以改善民生为重点的社会建设资金占市财政总支出的70%以上。政府有责任和义务密织百姓生活保障网，使每一个市民能够安全和谐地生活。（12月16《哈尔滨报》）促进经济社会发展，致力改善民生，把人民赋予的权力真正用在为百姓谋利益上，是政府承担的重要责任。刚刚结束的中央经济工作会议，把改善民生作为保增长促发展的出发点和落脚点。哈尔滨市政府集成创新推出的“11236”模式——“民生套餐”概括起来就是把握一个基本原则，解决好一个主要矛盾，抓好“两制”强化3项措施“5所加1保”在全球经济出现“寒冬”的今天，哈市政府集中财力，加快办成经济社会发展急需、人民群众热盼的大事、实事，让老百姓更多地分享经济发展的成果，是贯彻落实科学发展观的重要举措，凸显政府求真务实、为民利民的发展思路，充分体现了“立
为公，执政为民”的理念，期背后折
的是以人为本的的民本思想。哈尔滨改革开放30年来的辉煌历程证明：经济总量增加、人均生产总值增多、财政实力增强，城市综合竞争实力显著增强；2007年，哈尔滨在“第六届中国城市竞争力排行榜”中名列第27位，全国十佳避暑旅游城市评选列第9位，中国最安全城市评选列第15位，中国最美丽城市评选列第20位；2008年跻身中国城市综合创新能力50强。人民群众生活条件显著改善，居民收入更殷实，出行更方便，住房更宽敞，生活更舒适，公共服务更完善。
然而，我们看到，我市仍有年龄结构偏大、社会生存能力较差，普遍收入过低比较特殊的群体；到2007年底，哈尔滨主城区仍有85片、530万平方米棚户区、8万余户居民。如何让他们分享“民生套餐”？“11236”模式为我们勾画了未来愿景。哈尔滨提出了棚户区改造“三年攻坚战”的战略构想，尽管面临各种各样的挑战，但政府决心把以往需要五年完成的工程力争三年完成，通过这项“民心工程、民生工程、民主工程”实施“预约式拆迁”“拆一还一”产权置换、以旧换新、股转租等集成创新政策，让冰城百姓分享经济发展成果，让群众满意。
美国次贷金融危机引发的全球金融海啸，影响越来越深。作为国家装备制造业基地，哈尔滨也受到了当前国际金融危机的影响。哈尔滨针对市场萎缩订单减少、库存增加、价格下跌、增速减缓等问题，哈尔滨市政府采取了一系列应对措施：主动调整产业结构，向高新技术产业要增量，向绿色食品加工业要增量，向自主创新、注重产业结构的优化升级要速度要效益。在金融促进政策等方面，活化金融，启动政银企合作机制，解决企业的资金链困难等一系列政策措施。做到有增有减，有保有
，转“危”为“机”群众利益无小事。新近开通的哈尔滨市市长公开电话“12345”拉近了政府与百姓距离，这是政府顺民意、谋民利、得民心的重要渠道，成了政府和百姓的“连心桥”冰城百姓也因此多了一个诉求平台。最近召开的哈市政府第40次常务会议，会上制定2009年的财力安排继续向改善民生倾斜，通过改善民生保增长促发展，拉动投资和消费。
尽心而谋，尽力而为。和谐社会是一个有责任的社会。打造“责任政府”是政府深入落实科学发展观和努力构建和谐社会的具体体现，是亲民、为民、富民的关键举措。实践证明，哈市政府集成创新推出的“11236”模式，改进的是作风，改善的是环境，促进的是发展，受益的必将是群众。 Ｍ.xzＩxs.Ｃｏm